执行20年后,贷存比的规定将被正式从《商业银行法》中删除,由法定监管指标弱化为流动性监测指标。这一消息较为符合市场预期。在如今市场流动性较为宽松、信用风险上升的情况下,所有上市银行的贷存比实则均未超过75%。
6月24日, 国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,其中通过《中华人民共和国商业银行法修正案(草案)》,删除了贷款余额与存款余额比例不得超过75%的规定,将贷存比由法定监管指标转为流动性监测指标。
会议表示,这有利于完善金融传导机制,增强金融机构扩大“三农”、小微企业等贷款的能力。会议决定将草案提请全国人大常委会审议。据财新记者此前了解,这属于单一条款的修订,一经人大常委会审议通过后就会生效,最快将于7月正式落地。
但这次会议并未披露,对《商业银行法》其他呼声较高的修订内容,包括对银行的综合经营、理财法律关系的界定、网络银行等,是否也有一定的修改。相较于存贷比被取消,市场更寄望于混业经营的放开,即“禁止银行从事证券经营业务”这条是否有所改动。
作为流动性监测指标之一,贷存比仍将与流动性覆盖率(LCR)、净稳定资金比率(NSFR)等发挥流动性风险管理指标。银监会相关负责人曾指出,巴塞尔协议III关于NSFR定稿之后,会根据中国银行业的实际情况将其纳入流动性风险监管框架中。
市场人士认为,此次取消贷存比,仅仅是其中一步。银行仍要受贷款规模、资本充足率的限制,因此“放水”几何并未是最明显影响。更为重要的是,资产端经营灵活性增加,负债端存款成本降低,这有利于银行中长期发展,银行的模式将被推动着由存款立行,转向资产立行。
多位分析师指出,此次有利于银行降低边际和时点的存款成本。“这个举措不是放水,是让负债价格歧视下降。” 平安证券固定收益部执行总经理石磊指出,一般存款溢价将逐渐下降,当然还要看银行的内部考核定价机制如何调整。国金证券分析师马鲲鹏指出,贷存比的取消既缓解了利率市场化进程中银行面临的负债成本上升压力,也在从制度上消除小微企业融资难的真正病根。
平安证券银行业分析师团队则表示,存贷比监管修订的信号意义大于短期实质影响。存贷比的取消已在银监会多次工作会议中提出,在监管上操作中已弱化,仅为银监会的检测指标。因此,监管层和市场对此已有明显预期。
多位分析师也指出,目前制约实体经济信贷投放不足的原因,并非存贷比约束。因此,存贷比的修订在短期内无法改变这一现状。比如民生证券固定收益分析师李奇霖指出,基础建设托底、房地产长周期衰退、新增长点青黄不接再叠加银行风险偏好回落,是银行惜贷的主要原因。
前述平安证券分析师指出,贷存比被取消传达出的信号,在于希望银行加大对实体经济信贷投放以稳定经济的要求。这在边际上能够释放有存贷比紧约束的银行的信贷投放,但后续预计仍会配合其他货币政策。目前市场多寄望于央行的下一次降准。
近年来,受制于存贷比等法定指标限制,银行为腾挪贷款规模,绕道通道业务,链条延长而风险并未远离须臾。民生证券分析师指出,存贷比监管弱化,通道业务存在价值下降,上述机构将从通道向资管业务转型,实体融资成本也因此有边际上的改善。
一位监管中层指出,存贷比、过高的存款准备金、新增贷款规模等“硬杠杠”,严重约束商业银行的自主经营能力。“随着利率市场化和资本项下开放,中国银行业需要参与到国际规则中去。”
一位资深银行业分析师还指出,存贷比取消后,商业银行的诉求将转向对新增贷款规模的放松等。