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这意味着，省政府已正式批准东莞成立小额贷款公司，广汇科技亦成为省内首家挂牌营业的小额贷款公司。
广汇初定的月利率目前主要在1%—1.5%之间。
从今年2月建立东莞市小额贷款公司试点工作联席会议制度的前期准备工作，到省金融办依法审核拟设小额贷款公司的开业申请，虽然不过两个月时间，但市金融办主任叶浩鹏坦承，如今已是重任在肩，唯有踏实前行，才能不负众望。
出资人一次缴足2亿注册资本
“省金融办给东莞的这两家小额贷款公司的批文，都是粤金1、2号，足见省里面对其重视程度。”叶浩鹏说，经省金融办小额贷款公司机构准入审核委员会核准，东莞市广汇科技小额贷款股份有限公司和东莞市东商小额贷款有限公司都获准开业。
根据省政府年初颁布的《关于开展小额贷款公司试点工作的实施意见》，各地级以上市可获本市范围内两个小额贷款公司的试点名额，首批试点时间将到2009年9月。此后，在总结前期试点工作经验的基础上，进一步完善小额贷款公司试点工作制度，逐步扩大试点范围。
据悉，上述两家公司的注册资本均为人民币2亿元，全部为实收货币资本，由出资人一次性缴足。
广汇科技投资担保股份有限公司董事长袁德宗说，广汇作为主发起人，出资人民币4000万元，占注资总额的20%。另外还有10家有经验的金融投资管理机构一同参与进来，其中就包括东莞信托。
小额贷款公司的三种模式
据市金融办金融科科长钟正良介绍，从试点筹备工作运行开始到最后向省金融办申报，共收到了包括广汇和东商在内的共20家企业的申请材料。
叶浩鹏对最后选定这两家作了进一步解释。他说，省政府对东莞开展小额贷款公司试点工作十分支持，省金融办也多次到莞进行调研，最后按照“资源整合、择优推荐、确保可批”的原则向省里推荐了若干家具有发展潜力的小额贷款公司。
他强调说，“确保可批”是最为重要的原则，因为一个地级市只有两个名额，而且又是试点，所以更要慎重。“而广汇不但有政府背景(有南城和东城的集体资本参股)，而且还有民营企业参与，其自身就是从事科技担保业务的公司，综合优势更强。”
据透露，按照东莞市的设想，小额贷款公司应该侧重三种模式:一是集体企业和民营企业合作；二是纯粹的民营企业；三是集体企业、民营企业以及外资企业共同参与。而广汇和东商分属前两种。
三步走实现每镇都有小额贷款公司
据透露，关于小额贷款公司，东莞市有着自己的美好愿景:期望经过若干年的努力，争取每个镇都可成立一家小额贷款公司，以作为银行等金融机构的重要补充，优化东莞的金融环境。
叶浩鹏说，实现这一目标难度比较大，但可以分三步走:首先做好对已获批复的这两家小额贷款公司的试点工作，争取年内获批的小额贷款公司达到5至6家；其次，经过两三年的努力，争取平均每两个镇有一家小额贷款公司；最后的目标就是每镇有一家。
据悉，广东省的目标是在未来3—5年内，使小额贷款公司的总数达到100家左右。“这样算来，如果东莞32个镇街各有一家，就占到了全省的1/3，东莞的金融环境具备这样的条件。”叶浩鹏说。
市政府副秘书长梁近东建议两家小额贷款公司一定要牢记宗旨:业务方向主要还是根据东莞的实际情况，缓解“三农”和中小企业融资难问题，推动民营经济发展壮大，在探索创新型农村金融服务组织等方面，为后来者提供经验。而各有关职能部门也要做好监督管理工作，避免小额贷款公司之间出现恶性竞争和违法经营。
■五问小额贷款公司
据资料显示，目前东莞市的银行存款超过4000亿元，但存贷比仅为53%左右，存贷比例落后于全省和珠三角的平均水平，中小企业“贷款难”和金融机构“难贷款”的现象同时并存。
叶浩鹏指出，小额贷款公司的成立是银行业的重要补充，可在一定程度上纾解无有效质押和担保物的中小企业无法融资的困境。不过，作为新生事物，外界仍然对其运作、风险控制、市场前景等存有疑惑。
1.与银行操作模式有何不同?
“无抵押、无担保、下款快”是小额贷款公司的显著特点。叶浩鹏说，小额贷款公司在处理具体业务的时候肯定会更加灵活，更会根据东莞中小企业的特点而量体裁衣。
广汇科技投资担保股份有限公司董事长袁德宗说，在处理具体授信业务时，会有专业的团队来进行运作，而对同一借款人的放贷按照对小额贷款公司的经营要求，最多不可超过资本净额的5%且余额上限为500万元，这符合最基本的小额要求。“在银行申请贷款，通过层层审批，至少也要一个半月的时间，而小额贷款公司操作起来则灵活很多，是以公司治理结构为基础的。”
2.贷款风险如何控制?
东商小额贷款公司财务总监王文侠说，因为小额贷款公司的放贷是以小额为原则的，由此便尽量分散了风险，而且公司也有自己专业的又区别于银行的评判标准，比如说会更加考虑企业的经营状况和市场，在风险合理的情况下，便可放贷。
3.利息相比银行怎样?
根据规定，小额贷款公司的贷款利率上限不得超过人民银行公布的同期同档次贷款基准利率的4倍，下限为0.9倍。
袁德宗举例说:现在银行的月利息为0.5%，那么小贷公司的利息就不得超过2%，广汇初定的利率浮动目前主要在1%到1.5%之间。
“时间比金钱更重要。”叶浩鹏说，在银行放款期相对较长，企业有继续贷款的情况下，小额贷款公司可为解决此类问题提供补充，表面上看利息是高了，但对企业来说，也会有相应的回报。
4.“镇镇有一家”有没有可能?
东莞计划在未来几年时间内，争取让小额贷款公司遍地开花，达到镇镇有一家，也就意味着会占到全省同业公司的三分之一。这样的底气从何而来?
叶浩鹏举例说，仅长安的存款就近300亿元，这相当于内陆一些市、县的经济规模，东莞的金融资本是最有力的支撑。而此前民营企业是不被允许参与到银行业的运作当中来，这确实也是个大胆的尝试。
不过小额贷款公司还不属于金融机构。严格来说，只是从事了一部分金融业务的经济组织。
5.能否解决港澳台商融资难?
以台资为背景的企业，大都与银行存在信息不对称的问题，银行不清楚其真实的资金流向和经营状况，这样的困境，小额贷款公司也没有更好的解决办法。
叶浩鹏告诉记者，“我们小额贷款公司有三种模式，第三种就是鼓励外资企业也参与进来。由外资企业牵头或是参与小额的贷款公司的组建，这在以后授信放贷时，就解决了信息不对称的问题，这是必须要解决的，因为他们更了解彼此的真实信息。”
■纵深
小额贷款公司自身的纾困之路
昨日，市金融办主任叶浩鹏向记者透露，接下来将配合省对试点工作进行总结验收，并在今年10月份对东莞市组建第二批小额贷款公司制定规划和实施方案。
而省里面把首家小额贷款公司的挂牌仪式选定东莞，市金融办从三个方面予以了解读:首先去年尽管有国际金融风暴的影响，东莞银行业的经营利润还是达到93亿元，充分表明东莞的金融生态环境比较优越，抗风险能力较强。
此外，2008年全年东莞的不良贷款率仅为2.5%左右，这为今后小额贷款公司成立后的运作，提供了很好的支撑和参考依据。
同时，东莞中小企业家投资理财意识谨慎明智，政府相关职能部门监管服务到位。在上世纪清理金融“三乱”、清理农村基金会等治理整顿活动中，东莞相关金融机构(含农村基金会)以其规范的经营运作，成为全省唯一不因治理整顿而给地方财政增加负担、不为地方政府添麻烦的地级市。这也让省里对小额贷款公司在东莞的落户扎根充满了信心。
小额贷款是高利贷?
袁德宗说，社会上有舆论认为，小额贷款公司就是“高利贷”，其实这是对小额贷款公司的极大误解。
按照《东莞市小额贷款公司试点工作实施方案》，市政府将建立小额贷款公司试点工作联席会议制度，市政府分管金融工作的副市长任总召集人，市政府分管金融工作的副秘书长，市金融办主任为召集人，市工商局、人民银行东莞市中心支行、东莞银监分局、市公安局以及市财政局等部门的分管领导为成员，加强对试点工作的统筹协调。
据悉，联席会议日常工作由金融办负责，牵头协调、组织指导、规范监管和推进全市小额贷款公司的试点工作。同时要求小额贷款公司必须加强贷款风险管理，建立科学的授权授信制度、信贷管理流程和内部控制体系，增强风险的识别和管理能力，使之成为省内同业的示范性企业。
东莞市公安局相关负责人表示，如果一旦存在非法吸收公众存款、集资诈骗等金融违法行为，将进行严厉打击。
资金或成发展瓶颈
“两亿资金肯定不够用。”昨天出席新闻通报会的各知情人士对此颇有共识。
按照相关规定，小额贷款公司试点期间，注册资本的上限为2亿元人民币，而且是严禁吸收或变相吸收公众存款，或组织参与任何名义、形式的集资活动。这也就意味着，企业至多能从小贷公司获得2亿元的融资，这对于民营经济活跃的东莞来说，未免有些杯水车薪。
而除资本金外，小额贷款公司可运用捐赠资金以及从不超过2个银行业金融机构融入的资金开展业务。叶浩鹏解释说，融入资金余额不得超过公司资本净额的50%，也就是说，只能从银行拆借到1个亿，至于具体的利率和可拆借资金要在以后和合作银行具体协商，“这一算来，小额贷款公司最多可以运用3个亿的资金。”
不过，东莞市已经酝酿计划为小额贷款公司未来的发展做好保障:由于东莞的市场很大，试点工作完成后，东莞会提交增资扩股的方案，资金上没有上限的要求。叶浩鹏同时也对这两家小贷公司提出了希望:尽量争取成为省内示范企业，以为获得省里增资扩股的申请批复增加筹码，将总资本金达到5个亿或更高。
村镇银行是未来发展方向
叶浩鹏透露，年内还争取要有一家村镇银行开业，广东省首批村镇银行已经在小榄和恩平成立了，东莞有机会成为第二批，“就东莞银行来说，就有充足的资金实力作为村镇银行的发起行。”
而坊间也有关于小额贷款公司是村镇银行的先行品，叶浩鹏对此也作出了回应。“尽管从小额贷款公司转型升级成为村镇银行来说比较困难，但这一定是将来的一个发展方向。”
东商小额贷款公司财务总监王文侠则更加直接，“等成为村镇银行能吸纳存款的时候，经营上面就会有大的突破，那时候就很好做了。”
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