中国建立联席会议制加强金融监管协调
发表日期:2013.08.21
为加强金融监管政策的协调,中国建立了新的金融监管协调部际联席会议制度,从而在国内银行体系出现严重钱荒之后赋予了中国央行更大的职权。
这一联席会议制度旨在加强货币政策和金融监管政策之间的协调。分析师们指出,该机制将有助于监管机构应对金融危机,加快金融系统的全面改革。
中国国务院周二表示,同意建立由中国央行牵头的金融监管协调部际联席会议制度,联席会议成员单位包括银监会、证监会、保监会、外汇局。
据中央政府网站发布的公告,金融监管协调部际联席会议制度的职责和任务包括,维护金融稳定和防范化解区域性系统性金融风险的协调,以及交叉性金融产品、跨市场金融创新的协调。
中国6月份出现钱荒,一度令银行间市场基准隔夜拆借利率飙升至30%。流动性吃紧的影响也波及到了股市,令股市大幅下挫,随后央行出手,缓解了银行间市场资金短缺的状况。
虽然造成此次钱荒的原因包括外资流入放缓,企业季节性报税以及银行在季末满足监管要求等,但它也反映出了国内部分银行短期融资和长期贷款错配的情况。监管部门一直担心,某些金融产品被用于规避关于银行信贷的监管规定,尤其是某些影子银行金融产品。
花旗集团(Citigroup)经济学家丁爽表示,联席会议制度的建立令人欣喜。他称,6月份“钱荒”问题产生的原因之一就是监管机构之间政策不一致,凸显出建立这种协调机制的必要性。
中国监管机构已经开始着手协调政策。不过,根据国务院文件,新成立的联席会议将创建一个正式机制,通过季度例会或临时会议等方式开展工作。必要时也可邀请非成员单位参加。
过去人们总在争论,随着金融领域的关联程度越来越高,涵盖银行、证券和保险业等等,应不应该由某个单一监督机构来负责所有的金融监管工作。
国务院的决定意味着这种争论至少可以暂时告一段落。新机制扩大了监管协调范围,央行也将发挥新的作用,但该机制并不涉及成立权力更集中的机构来削弱现有机构的力量。
汇丰(HSBC)经济学家马晓萍表示,此举可能会强化中国央行的权力,因为联席会议由央行牵头,其他成员单位需要递交简报。
分析师们认为,联席会议制度或许有助于解决整个金融领域普遍存在、阻挠改革的问题;例如银行存款保险机制的建立,这是银行利率市场化、促进银行业竞争的重要步骤。