未来要控制不良贷款余额大幅反弹，不良贷款率要控制在2008年底的水平；贷款集中度成为银监会重点防范的四类风险之首

1月12日召开的银监会工作会议提出，将监管目标从“双降”改为“双控”，即未来要控制不良贷款余额大幅反弹，不良贷款率也要控制在2008年底的水平，并表示要在保增长的同时守住底线，重点防范四类风险。

据与会人士透露，银监会近期将会把不良贷款的“双控”作为新的监管目标之一。过去监管部门要求银行业金融机构的不良贷款率和不良贷款余额同时下降。但经过数年的发展，中国银行业的整体不良贷款率已经从银监会成立之初30%的平均水平，有了大幅下降。股改后的国有商业银行的不良率则基本接近国际先进水平。加之经济处于下行周期，继续要求银行实现“双降”，恐怕难以为继。

在此前举行的《财经》年会上，银监会主席刘明康就提出，要在不良贷款率刚性下降的基础上，对不良贷款余额的反弹给予一定的容忍度。

此次银监会年度工作明确提出，未来要控制不良贷款余额大幅反弹，不良贷款率也要控制在2008年底的水平。但对不良贷款仍处于5%以上的农信社等机构，则要继续遵守“双降”原则。业内人士表示，这一目标更为务实，有利于科学引导银行的预期，防范道德风险。

刘明康强调，要在落实银行信贷支持经济发展政策的同时，守住底线。继续坚持审慎性监管目标，保证资本充足率不能低于巴塞尔新资本协议的要求，拨备要继续完善，同时要切实防范四个方面的风险。

与会人士透露，“垒大户”和“打捆贷款”也被列入了监管部门风险防范的关注行列。

银监会提示的四类风险中，首当其冲的是贷款集中度风险。特别是中小银行，宁可参与银团贷款，也不能把鸡蛋放在同一个篮子里。

集团客户的风险也受到了银监会的高度关注。目前仍有相当一批大企业大客户，自身管理水平不高，盲目扩张，投资失败，财务混乱等问题层出不穷。银行要高度关注这些大企业大集团，不要贪大求全，以免风险过度集聚。

与房地产相关的风险仍是银监会重点关注的对象。特别是一些房地产市场出现较大幅度调整的区域，更要防范相关风险的蔓延。有资深银行人士对《财经》记者表示，银行的开发贷款风险目前基本可控，但房地产行业的深度调整，对产业链形成的影响却是始料未及的。所以房地产上游行业的风险值得关注。

而近期风波不断的理财产品，也受到监管部门高度关注。此前一些金融机构在市场处于高位的时候发放了一些不尽成熟的理财产品，在市场出现较大幅度震荡后，投资者无法接受其中的损失，引起了一些争议。对此，监管部门也表示了特别的关切。

多位监管部门人士均表示，此次会议的主题是落实政策，防风险，保增长。但要实现这一目标殊为不易，因为很多政策都很新，没有现成的经验可以借鉴，贯彻起来有难度。而且如何避免此前曾出现过的“一放就乱”的局面，也考验着监管者和银行业从业者的智慧。

“最近政策频出，银行能否消化落实，是个问题”。一位资深银行人士坦言，落实的确是当前最大的挑战。