官方预计，今年价格总水平运行态势将明显好于去年，全年CPI涨幅可能明显低于去年。

在此基础上，针对制约经济社会发展的突出的价格矛盾，将研究制订完善的价格改革方案，并根据经济运行情况择机出台。

“今年物价涨幅有望明显低于去年，稳妥推进资源能源价格改革。”

2月28日，国家发改委价格司副司长周望军就物价走势，以及能源资源产品的价格形成机制改革等问题接受新华社采访时作出上述表示。

去年下半年以来，CPI（居民消费价格）同比涨幅从7月份6.5%高点逐月回落至12月的4.1%，物价较快上涨的势头得到有效遏制。虽然1月份CPI略有反弹，同比上升4.5%，但周望军指出，这主要受节日和恶劣天气等临时性因素影响。“随着天气转暖，上市量增加，蔬菜价格将进一步下降。”

另据农业部统计，去年10月以来我国生猪生产恢复较快，春节后进入消费淡季，生猪价格将有所下降，同时翘尾影响也会迅速减弱，后期价格总水平涨幅将稳步回落。

而物价的平稳运行给能源资源品价格改革预留了更大的空间。

据周望军介绍，今年价格工作落实中央“稳中求进”的总体要求，就是要切实加强价格调控监管，在努力稳定价格总水平的基础上，针对制约经济社会发展的突出价格矛盾，研究制订完善的价格改革方案，并根据经济运行情况择机出台，将价格改革对各方面的影响控制在最小限度内。

“能源资源价格改革要统筹考虑经济社会发展需要和社会承受能力。”具体包括，稳步推进电价改革，开展竞价上网和直接交易试点，加强对电网企业的成本约束，逐步建立科学合理的输配电价格形成机制，组织落实好各地居民阶梯电价实施方案；完善成品油价格形成机制，缩短调价周期，改进调价操作方式，提高机制运行透明度；组织落实好天然气价格改革在广东、广西的试点，适当理顺天然气与可替代能源价格关系，鼓励地方积极探索阶梯气价政策，研究对低收入群体实行相对较低价格的办法。

另外，今年还将推动农业水价综合改革，完善农业用水价格政策，加大水价调整成本公开力度，简化水价分类，推行居民生活用水阶梯价格和非居民用水超定额累进加价制度。

“各地可根据需要和可能，积极稳妥地推进垃圾、污水等方面的环保收费改革。”周望军说。

值得注意的是，周望军强调：价格改革并不能简单地等同于“涨价”，价格改革的目标也不能简单地概括为“与国际接轨。”

目前我国石油对外依存度达到57.5%、铁矿石进口依存度超过65%、天然气对外依存度超过15%。周望军指出，如果这些大宗商品的国内价格低于国际市场，就很难保障国内市场的供应。

因此，在对外依存度较高的资源能源性产品领域，价格调整要更多地考虑国际市场因素，而对于国内基本可以自给的资源能源性产品（如煤炭），价格改革则更多地要考虑国内的承受能力和与相关替代产品的比价关系。

节日影响趋于消失 肉蛋菜果普遍跌价
　　食品价格未来需防“涨声”再起

今年1月份，全国CPI（居民消费价格指数）同比上涨4.5%，其中食品价格上涨10.5%，影响CPI总水平上涨3.29个百分点。进入2月份以来，食品价格开始出现下降迹象。未来食品价格会走向何方？食品价格会不会再度出现大幅上涨？为此，记者进行了采访。

【食品价格回复至春节前水平】

国家统计局日前发布2月中旬全国50个城市主要食品平均价格变动情况。数据显示，肉类、鸡蛋、蔬菜水果等价格较2月上旬普遍下跌，其中蛋类价格以下跌6.4%领跌，粮食和油脂类保持稳定。对比前几期数据发现，目前主要食品整体价格已回复至春节前水平。

而1月份，食品价格环比上涨4.2%，影响居民消费价格总水平环比上涨约1.34个百分点。其中，鲜菜、鲜果和水产品价格分别上涨26.1%、5.6%和7.2%，三项合计影响居民消费价格总水平上涨约1.0个百分点；肉禽及其制品价格上涨3.2%，影响居民消费价格总水平上涨约0.24个百分点，猪肉价格上涨3.9%，影响居民消费价格总水平上涨约0.14个百分点；粮食价格上涨0.3%，影响居民消费价格总水平上涨约0.01个百分点；蛋价格下降0.8%，影响居民消费价格总水平下降约0.01个百分点。

业内人士认为，导致食品价格上涨的原因是多方面的，有国内需求的因素，如，春节和元旦期间人们购买力大增；也有国际物价上涨的影响。不过，随着节日因素影响趋于消失，2月份全月的食品价格可能环比下降0.6%左右，这或带来2月CPI同比增幅的超预期下降。

【未来食品价格压力不小】

食品价格的波动是影响消费价格指数的最重要因素，尽管近期数据显示春节后食品价格环比回落明显，但是，对于食品价格的未来走势人们并不乐观。

人们的基本需求是具有刚性的，是不可能不产生消费的。南京大学商学院经济学系教授刘东在接受本报记者采访时说：“通货膨胀、石油价格上涨和劳动力成本上升可能会持续推动食品价格上涨。近年，长生产周期的农副产品的蛛网波动十分明显和剧烈，猪肉价格在数月回落之后，若再度上涨，则可能推动食品价格回升。”

国务院参事室参事汤敏近日也表示，食品价格成为CPI上涨的主要推手，其背后是劳动力成本的上涨。近年由于局部农民工短缺，农民工工资每年保持了近20%的上涨。农民务农比较收益的下降，迫使农村短工工资上涨明显。同时，由于农民外出、大量土地的流转，也使得农村对短工的需求增加。在这个因素推动下，农产品生产成本快速上涨，食品价格持续上升。

汤敏认为，农产品价格的上涨，对缩小城乡差距、保证农产品供应具有重要意义。由于城乡收入差距过大，缩小城乡差距还将是一个比较漫长的过程，因此，食品价格上涨在中长期还会存在。

还有专家表示，目前，国际农产品市场走势和规律也将持续推高食品价格。由于货币的流通性强，多余资金的一部分被投机商用于价格炒作，也是导致物价上涨的重要因素。

【采取措施抑制过快上涨】

“民以食为天”。国家应当在实现增加农民收入、保障农业生产稳步发展的同时，也要注意采取措施，使食品价格总水平基本稳定在民众可以承受的范围内。

刘东认为，目前，农产品运输过程成本较高，现行农贸市场零售方式的成本也较高。这两个方面或许具有降低成本的空间。

业内人士还建议，应当构建长效机制，包括政策引导、政府补贴、社会共建、部门服务等内容。如，加大对蔬菜种植的投入，保证城市周边最低蔬菜土地保有面积，扩大温室大棚的覆盖面积，加强科技指导；加强对生猪生产的引导和支持；加大对农产品流通体系的建设，引导各类投资主体投资建设和改造农产品批发市场和农贸市场、菜市场、社区菜店、生鲜超市、平价商店等鲜活农产品零售网点。通过支持城市里大型超市积极发展“农超对接”，加强鲜活农产品的绿色通道建设等。