“现在它们在银行业的地位越来越重要了。”银监会的一位官员如此评价农村中小金融机构(下称“农合机构”)。

截至2010年末，全国农合机构资产和负债越过10万亿大关，存款达到8.6万亿元，贷款增加近万亿元，达到5.7万亿元，分别攀居到银行业第四和第二位。

值得注意的是，全国农合机构的资本充足率由2006年的-4.6%提升到8.7%，首次整体达到监管标准。从盈利情况看，全国除黑龙江和吉林外，其他省份均实现全辖盈利，盈利总额达到1045亿元，比上年增加258亿元。

不过，农合机构的历史包袱沉重，整体仍然有562亿元的历年亏损挂账、4204亿元的不良贷款和2200亿元的拨备缺口。这正是改革过程中急需处理的难点。对此，银监会逐一做了化解安排。

资本充足率首超8%

去年，全国农合机构的资本净额达到5533亿元，资本充足率首次整体达到8%的最低监管标准。上海、重庆、天津、北京、深圳等14个省市超过10%，符合审慎监管要求。重庆农商行的资本充足率甚至达到16.3%。安徽、云南、广东、贵州等7个省份超过了8%的基本监管要求。

从个体看，资本充足率超过8%的法人机构达到1295家，比上年增加近500家。

全国农合机构去年资本净额新增2431亿元，这与大量的农商行组建不无关系。仅仅去年就组建了银行类机构80家，这是此前四年总和的40%。其中农商行42家，农村合作银行38家。

西部某农商行人士说，银行牌照稀缺，自然能吸引到大量的投资，从而增加农村金融机构的资金实力。

除了农商行外，一批信用社也进行了增资扩股。比如，贵州雷山联社在8月份启动增资扩股，增资2500万元。江西定南县信用社则完成了700万元的增资扩股。

全国农合机构的资本结构也有所改善。

在2009年，农村中小金融机构资格股占比31%，其中976家县联社的资格股占比在60%以上，占县级机构的45.4%。

新的数据显示，在资本总额中，投资股2630亿元，占比76%，比上年提高7个百分点，法人股1156亿元，占比33.4%，比上年提升17.8个百分点。这正是产权制度改革的方向。

不断增强的资本实力使得农合机构的信贷能力大为增强。

2010年，全国农合机构贷款余额达到5.7万亿元，新增贷款9655亿元，是2006年以来增速最快的年份之一。

在2011年初，银监会就提出农村金融机构“5∶3∶2∶0”的差别化信贷投放节奏要求，并召开信贷投放监管会议进行部署。全国农合机构基本都能按照此节奏进行贷款投放，四个季度分别投放4768亿元、2844亿元、2391亿元、-348亿元。

贷款结构也有所变化。对此，银监会农村合作部主任藏景范在2010年全国农村金融机构监管会议上明确要求，要严格控制流向城市区域的非涉农贷款，一律不得承接大中银行限控行业压缩退出的贷款，禁止受让两高一剩行业、政府融资平台公司等贷款。

藏景范称，对于贷款投放顺序，要做到有先有后，把农户、农村中小企业作为信贷优先支持的重点，把农民工、农机大户、种粮大户、农业产业化龙头企业等列入优先支持对象，把粮食生产、小城镇建设、农村科技等作为重点支持对象。